Beschlussvorschlag:
Der Haupt- und Finanzausschuss des Rates nimmt die Ausführungen zur Kenntnis.
Sachdarstellung:
Die Arbeit der Gleichstellungsstelle gliedert sich in
drei Kernbereiche, die hier im Folgenden dargestellt werden.
Vorwort
Der folgende Bericht enthält eine Bestandsaufnahme der wichtigsten
Initiativen zur Förderung der Gleichstellung von Frauen und Männern in
Bergkamen für das Jahr 2023.
Es lohnt sich doch sehr, wenn Politik, Verwaltung und engagierte
Bürgerinnen und Bürger gemeinsam in eine Richtung gehen, ihr Gesicht zeigen und
politische wie auch kreative Kampagnen auf den Weg bringen.
Dann kommt Gewalt eben nicht in die Tüte.
Und Bergkamen sagt durch seine orangenen Sitzbänke weit sichtbar „Nein zu
Gewalt gegen Frauen“.
Es ist derzeit so wichtig, jedes Jahr wieder darauf hinzuweisen, dass die
Gewalt an Frauen in unserer Gesellschaft nichts zu suchen hat, stirbt doch noch
immer jeden dritten Tag eine Frau durch die Gewalt eines Mannes.
Die Feier zum 38ten internationalen Frauentag in Bergkamen war wieder ein
voller Erfolg.
Der Festakt am 11.12.2023 zum 25-jährigen Jubiläum des Bergkamener
Mädchen und Frauennetzwerkes im Ratstrakt der Stadt Bergkamen hat gezeigt, wie
viel Erfolg es bringen kann, gemeinsam etwas aufzubauen und durchzuhalten.
Vernetzung,
Vertrauen, Orientierung und Selbstvertrauen sind die Bausteine des Mädchen- und
Frauennetzwerkes, die helfen, Aktivitäten über viele Jahre durchzuführen und
bei Bedarf passgenaue Hilfsangebote an die Frau zu bringen.
Fünf neue
institutionelle Anfragen auf Mitarbeit im Netzwerk sprechen eine deutliche
Sprache für ihre inhaltliche Qualität.
Die weiteren Veranstaltungen der Öffentlichkeitsarbeit unterstützen dabei
die Förderung von Bekanntheit und Akzeptanz in der Bevölkerung.
Zusammenfassend ist zu sagen, dass durch die effektive Vernetzung und die
damit verbundenen kurzen Wege sowie der hohe Bekanntheitsgrad der
Gleichstellungsstelle in Bergkamen viele passgenaue Unterstützungen von den
Menschen in Bergkamen genutzt werden konnten.
I. Zusammenarbeit mit Verwaltung und Politik
Die Gleichstellungsstelle hat innerhalb der Verwaltung eine
Querschnittsfunktion. Sie arbeitet mit allen Stadtämtern auf das langfristige
Ziel der persönlichen und beruflichen Gleichstellung von Frauen und Männern
hin.
Dies geschieht
durch kontinuierlichen Informationsaustausch sowie durch die Zusammenarbeit bei
speziellen Anfragen, Aufgabenstellungen und Projekten.
Beispielhafte
Kooperationen:
·
Mitarbeit
bei personellen, organisatorischen und sozialen Maßnahmen, insbesondere mit dem
Fachdezernat I, Zentrale Dienste, und dem Personalrat vor dem Hintergrund des
LGG NRW
von 1999.
Insbesondere m Rahmen des
Mitwirkungsrechts gemäß § 17 LGG / § 18 LGG
Dabei hat sich die intensive
Zusammenarbeit in und mit der Verwaltung im Verlauf der letzten 15 Jahre
deutlich verändert. Von der Verwaltung zur Entscheidung vorgelegten Vorlagen
stiegen von 555 im Jahr 2022 auf 676 im Jahr 2023. Hinzu kommt im Jahr 2023 die Teilnahme an 44
Vorstellungsgesprächen, mit 1 bis 10 Bewerbenden.
·
Mitwirkung
an den in vergangenen Jahren stetig ansteigenden Vorstellungsgesprächen,
Kennenlerngespräche mit „Neueingestellten Kolleginnen und Kollegen“ gemeinsam
mit dem Personalrat sowie der gemeinsame „Azubi-Tag“, Einstellungsverfahren mit
den Auszubildenden/Praxistests, Unterstützung bei der Fortschreibung von
Dienstvereinbarungen im Hinblick gleichstellungsrelevanter Zusammenhänge,
Amtsleitertagungen, Vierteljahresgesprächen, Verwaltung gegen Gewalt etc.
·
Beratendes
Mitglied in der Betrieblichen Kommission zur leistungsorientierten Bezahlung im
öffentlichen Dienst (LOB) und der Arbeitsgruppe „Mobiles Arbeiten“.
·
Mitarbeit
im Arbeitsschutzausschuss (ASA) der Stadt Bergkamen
·
Akteurin
in der Kommission zum Betrieblichen Eingliederungsmanagement (BEM)
Seit dem 01.07.2010 wird das BEM bei der Stadt Bergkamen durchgeführt. Im
Jahr 2023 haben 23 Beschäftigte das freiwillige Angebot wahrgenommen. Insgesamt
wurden 26 Gespräche geführt, wobei die Gespräche pro Person zwischen 1 bis 3
variierten. Der Rückgang der BEM-Fälle resultiert u.a. aus der erfolgreichen
Präventionsarbeit des Teams.
·
Neu: Akteurin in der Kommission Betriebliches
Gesundheitsmanagement (BGM)
Umgang mit Überlastungsanzeigen-
Das „BGM-Team“ (ZD 11, PR, GSt) als Lotsen im Prozess von
Beratung/Koordination/Begleitung nicht: Lösung der Überlastung
Seit Einführung des Angebotes im Oktober fanden sowohl Einzelgespräche
als auch Team-Gespräche statt. Insbesondere bei den Erstkontakten ist ein hoher
Zeitfaktor (3 Stunden) einzuplanen.
Vorangegangen war ein zweitägiger Teamworkshop des BEM-Teams zur
Erstellung der Konzeption: Umgang mit Überlastungsanzeigen
·
Akteurin
in der Arbeitsgruppe „Schulung von Führungskräften“
Führungskräftefortbildung zu den Themen:
„Führen auf Distanz- Besondere Herausforderungen für Führungskräfte
durch das mobile Arbeiten“
·
Schulungsangebote
an alle Führungskräfte und Mitarbeitende:
Vereinbarkeit Pflege und Beruf „zu Hause pflegen – Gesund bleiben“
Der Schwerpunkt liegt immer in der individuellen Beratung und Begleitung
der betroffenen pflegenden Beschäftigten, aber auch der jeweiligen
Führungskräfte und Teams. Als Ansprechpersonen stehen regelmäßig die
Personalabteilung, der Personalrat und die Gleichstellungsbeauftragte zur
Verfügung.
·
Teilnahme
der Stadt Bergkamen am „Wettbewerb Pluspunkt Familie“ Familienfreundliches
Unternehmen Kreis Unna, Schwerpunkt: Vereinbarkeit Pflege und Beruf. Pluspunkt
für familienfreundliche Unternehmen: Das Bündnis für Familie Kreis Unna, dem
auch die Wirtschaftsförderungsgesellschaft für den Kreis Unna (WFG) angehört,
hat zum siebten Mal den Preis „PLUSPUNKT FAMILIE" an Unternehmen, die die
Vereinbarkeit von Pflege und Beruf besonders fördern, vergeben.
Zusammenarbeit mit
Politik:
Die Arbeit der
kommunalen Gleichstellungsbeauftragten auf der politischen Ebene wird seit
September 1999 durch den Haupt- und Finanzausschuss flankiert. Im Jahr 2022 hat
eine Schwerpunktsitzung stattgefunden. Fragen rund um das Thema “Gleichstellung
von Frau und Mann“ wurden diskutiert. Die inhaltliche und organisatorische
Zuarbeit obliegt der Gleichstellungsstelle.
Folgende
Themenstellungen wurden im Rahmen der Sitzung beraten:
·
Die
Gleichstellungsstelle begleitete die Umsetzung des Gleichstellungsplanes der
Stadt Bergkamen.
·
Die
Verwaltung hat in diesem Zusammenhang den Bericht zur Umsetzung des
Gleichstellungsplanes im Jahr 2022 vorgelegt.
·
Tätigkeitsbericht
der Gleichstellungsstelle für das Jahr 2022
II. „Hilfe zur Selbsthilfe“ – Beratungsangebot
Information,
Vermittlungs- und Beratungstätigkeit ist ein notwendiger und wichtiger
Bestandteil in der Arbeit der Gleichstellungsstelle. Frauen und in seltenen
Fällen auch Männer suchen Kontakt zur Gleichstellungsstelle, um konkrete
Auskünfte und Rat zu den unterschiedlichsten Lebensbereichen zu erhalten.
Ausgehend davon, dass eine Gleichstellungsstelle keine Beratungsstelle im
eigentlichen Sinn ist (eine Rechtsberatung ist ohnehin ausgeschlossen), gibt
die Beratungsarbeit dennoch einen guten Einblick in die Lebensbedingungen und
Problemsituationen, mit denen insbesondere Frauen konfrontiert werden. Aus den
Beratungsinhalten können sich Arbeitsschwerpunkte herauskristallisieren, um
langfristig Maßnahmen zur Veränderung von Strukturen zu entwickeln, die dann
einem größeren Personenkreis zugutekommen.
Die Beratung stellt
sowohl ein Angebot für Bürgerinnen und Bürger der Stadt Bergkamen als auch für
die Kolleginnen und Kollegen im Hause dar. In der Regel erfolgen die
Beratungsgespräche nach telefonischer Vereinbarung.
Die Zahl der
internen und externen Beratungen ist durch die Gleichstellungsstelle
grundsätzlich nicht zu beeinflussen.
Zu den Aufgaben der
Gleichstellungsstelle gehört intern die Beratung der Beschäftigten zu
den im Berichtszeitraum nachgefragten Themen wie Vereinbarkeit von
Familie/Pflege und Beruf, Teilzeitarbeit, Unterstützung bei Konflikten in den
Arbeitsbereichen, Unterstützung bei der Übernahme von anderen und/oder
höherwertigen Tätigkeiten, Mediationen etc.
Extern wurden folgende Beratungsthemen nachgefragt:
Vereinbarkeit von Berufstätigkeit und Kinderbetreuung, berufliche Orientierung
von Frauen - Wiedereinstieg, Trennung und Scheidung, allein erziehen, Gewalt
gegen Frauen, Vermittlung zu entsprechenden Stellen (Therapie, Psychologische
Beratungsstelle, Schuldnerberatung, Ämter etc.) sowie die Unterstützung von
örtlichen Initiativen.
Die Beratungsarbeit
wird phasenspezifisch sehr unterschiedlich frequentiert. Insbesondere nach
intensiver Öffentlichkeitsarbeit zu bestimmten Themen melden sich vorwiegend
Frauen.
Die Länge der
Beratungsdauer differierte erheblich. Einmalige Gespräche zwischen 5 und 60
Minuten wechselten sich mit längerfristigen Unterstützungsgesprächen ab. Die
Gleichstellungsstelle ist verwaltungsintern wie auch in der Bevölkerung im
Rahmen einer beratenden Funktion anerkannt. In der Regel diente die
Gleichstellungsbeauftragte mit zeitlichen Unterbrechungen als kontinuierliche
Ansprechpartnerin.
Die häufig
komplexen Problemlagen wurden in den Beratungsgesprächen gemeinsam erörtert und
Lösungsansätze entwickelt. Schriftliche Informationen sowie eine angemessene
Weiterentwicklung und -vermittlung ergänzten das Angebot. Innerhalb der
Beratungstätigkeit wurde immer wieder deutlich, wie wichtig und unverzichtbar
die speziellen Einrichtungen für Frauen im Kreisgebiet sind.
III.
Öffentlichkeitsarbeit/Veranstaltungen
Zur
Öffentlichkeitsarbeit zählen die Information, Kontaktpflege und Kooperation von
und mit politischen, gewerkschaftlichen, kirchlichen und autonomen Gruppen im
Stadt- bzw. im Kreisgebiet, regionalen und überregionalen Arbeitsgemeinschaften
sowie eine intensive und kontinuierliche Pressearbeit.
Folgende Veranstaltungen und Projekte wurden von der
Gleichstellungsstelle im Jahr 2023 initiiert bzw. durchgeführt oder begleitet:
► Internationaler Frauentag 2023
·
Ein
blumiger Gruß zum Frauentag an die weiblichen Beschäftigten der Stadt
Bergkamen. Die Gleichstellungsbeauftragte, der Personalrat, der Bürgermeister,
die Schwerbehindertenvertretung und die Jugend- und Auszubildendenvertretung
luden am 08.03.2023 zum „Kolleginnen-Café“ ein.
·
08.03.2023 Vortrag zum Frauentag auf Einladung der
Frauenhilfe der ev. Martin-Luther-Kirchengemeinde Oberaden.
38. Internationaler Frauentag in Bergkamen - Matinee zum Frauentag
Das Motto 2023 lautete:
WICHTIGER
DENN JE!
12.03.2023 Matinee im „Treffpunkt“ in
Kooperation mit rund 25 Frauengruppen/-verbänden und –initiativen
·
25.04.2023 Nachtreffen und Scheckübergabe
Frauentag 2023
Der Erlös des Internationalen Frauentages 2023 betrug 1.375 Euro und wurde
jeweils zur Hälfte dem Bergkamener Mädchen- und Frauennetzwerk und der AWO
Beratungsstelle Bergkamen zur Verfügung gestellt.
► Bergkamener Mädchen- und Frauennetzwerk
Das im September
1998 gegründete Bergkamener Mädchen- und Frauennetzwerk setzt sich aus
Einrichtungen, Vereinen und aktiven Frauen zusammen. In ihm sind Vertreterinnen
von über 19 Beratungseinrichtungen vertreten, von der Agentur für Arbeit über
die AWO und das Frauenforum bis hin zu Beratungseinrichtungen der Kommune
selbst.
Das Netzwerk
bündelt und verstärkt Aktivitäten für Mädchen und Frauen. Die einzelnen
Mitglieder wirken als Multiplikatorinnen und sorgen für die Vertretung von
Frauenbelangen in ihren einzelnen Einrichtungen und auch darüber hinaus durch
gezielte Aktionen in der gesamten Stadt. Ansprechpartnerinnen sind die gewählte
Sprecherin Frau Andrea Brinkmann (Leiterin der Beratungsstelle für Kinder,
Jugendliche und Eltern der Städte Bergkamen/Kamen) sowie die
Gleichstellungsbeauftragte der Stadt Bergkamen. Das Netzwerk arbeitet
kontinuierlich an diversen Themen und führt Veranstaltungen durch.
28.09.2023: Mädchenaktionstag „Girls only“ in der
Interkulturellen Woche im Yellowstone für Mädchen ab 8 Jahren mit dem Ziel:
„Mädchen Stärken und motivieren „erstmals mit dem Angebot: „Elternparkplatz“
23.10.2023 6. Interne Klausurtagung:
„Zukunftsperspektiven zum Generationenwechsel“ unter der Leitung von Coach und
Supervisorin Frau Barbara Meister-Nicolas
11.12.2023 Festakt zum 25-jährigen Jubiläum des
Bergkamener Mädchen und Frauennetzwerkes im Ratstrakt der Stadt Bergkamen. Das
Jubiläum bot einen guten Anlass, auf die erreichten Ziele zurückzublicken, aber
auch gemeinsam neue Ziele zustecken. über die ganzen Jahre wurde das Netzwerk
von der Verwaltung und Politik der Stadt Bergkamen begleitet und kontinuierlich
unterstützt.
Eine Ausstellung in
Wort und Bild führte die Teilnehmenden durch 25 Jahre erfolgreiche
Netzwerkarbeit.
Hervorzuheben ist
die 5. Aktualisierung des Netzwerk-Flyer, bedingt durch „Neuaufnahmen“ im
Netzwerk die Neuauflage der Broschüre Alleinerziehenden- aber nicht allein
(unterstützt vom Verein der Freunde und Förderer der Beratungsstelle), sowie
die Chronik: 25 Jahre Bergkamener Mädchen und Frauennetzwerk 1998-2023
► Frauensalon
Die Reihe „Frauensalon“ wurde im Herbst 2001 in Bergkamen ins Leben
gerufen. Es handelt
sich um eine Kooperationsveranstaltung der Gleichstellungsstelle mit dem
Frauenreferat des
Ev. Kirchenkreises Unna, der Ev. Friedenskirchengemeinde Bergkamen und
der
Ev. Sozialseminare von Westfalen e. V. in Iserlohn.
Zwei Veranstaltungen konnten 2023 durchgeführt:
22.09.2023 Edith Piaf und Alexandra-ihr Leben,
ihre Lieder und ihre Leidenschaften
Referentin: Pfarrerin Elke Markmann, begleitet von Mona Lichtenhof
(Gesang)
29.11.2023 Sicher? – Aber Sicher! Referentin:
Polizeibeamtin i.R. Petra Landwehr
► Internationaler
Gedenktag, Nein zu Gewalt an Mädchen und Frauen
7 Orangene Bänke gegen Gewalt an Frauen-
„Bergkamen sagt NEIN zu Gewalt gegen Frauen“ Ein Zeichen setzen an 365 Tagen im
Jahr.
21.11.2023 Die erste Bank, die am Rathaus steht, wurde zusammen mit Bürgermeister
Bernd Schäfer, Vertretungen der Ratsfraktionen sowie Mitarbeitenden aus
Verwaltung, Politik und Geschäftsführerin vom Frauenforum im Kreis Unna e.V.
aufgestellt.
25.11.2023 Terre des Femmes Fahnenaktion 2022 frei leben ohne Gewalt –
Fahnen wehen am Rathaus,
der Eingang von Rathaus und Ratstrakt strahlt in
Orange (Orange your City)
Die Kampagnen
fanden öffentlichkeitswirksame Resonanz und wurden sowohl in Print als auch
sozial medial wirksam hervorragend unterstützt. (Bildergalerie des Bundesweiten
Hilfetelefons)
► Frauenforum im Kreis Unna
e. V. – Beirat
Im zweiten Halbjahr 2012 wurde die Gleichstellungsbeauftragte in den
Beirat des Frauenforums im Kreis Unna gewählt. Der Beirat ist ein offizielles
Organ des Frauenforums, er tagt mindestens einmal im Jahr und hat die Aufgabe,
den Vorstand bei der Durchführung seiner Arbeit zu unterstützen.
In der Mitgliederversammlung am 08.11.2022 wurde die
Gleichstellungsbeauftragte für weitere drei Jahre berufen.
Akteurin in der Arbeitsgruppe “ Brötchentütenaktion“ zum
25. November 2024 – Internationaler Gedenktag „Nein zu Gewalt an Frauen“
„Gewalt
kommt nicht in die Tüte“ - so lautete die Botschaft der Gleichstellungsbeauftragten im
Kreis Unna und des Frauenforums Unna, gemeinsam mit ihren Projektpartnerinnen
und Partnern. Wichtige
Unterstützung leisten die Bäckerei-Innung Hellweg-Lippe, Bäckermeister Grobe,
der Weiße Ring, die Hochschule für angewandtes Management Unna, die Deutsche
Hochschule für Gesundheit & Sport, der Zonta Club of Hamm/Unna sowie der
Lions-Club Schwerte-Caelestia. Aufgedruckt
auf 60.000 Brötchentüten erreichte der eindringliche Appell zusammen mit Brot,
Brezel oder Brötchen flächendeckend die Haushalte im Kreis Unna.
Onlineveranstaltung
zum Thema „Digitale Gewalt“
Am 20.11.2023
referierte Ariane Raichle, Mitarbeiterin der Frauen- und Mädchenberatungsstelle
des Frauenforums, für die Gleichstellungsbeauftragten der Kommunen im Kreis
Unna. Im Fokus der Veranstaltung stand dabei die digitale Gewalt im Kontext von
(Ex-)Paarbeziehungen. Dem Frauenforum sowie den Gleichstellungsbeauftragten des
Kreises ist es wichtig, das Thema sowie die Auswirkungen digitaler Gewalt, ins
gesellschaftliche Bewusstsein zu rücken und zu sensibilisieren.
► Netzwerk „Wegen der Ehre" Kreis
Unna
Das Netzwerk
„Wegen der Ehre" im Kreis Unna, das seit November 2007 besteht, hat das
Ziel; für die Themen Zwangsheirat und Ehrenmord zu sensibilisieren.
Dem Netzwerk gehören an:die
Gleichstellungsbeauftragte des Kreises sowie der Städte und Gemeinden
Bergkamen, Bönen, Fröndenberg, Holzwickede, Kamen, Lünen, Unna, Schwerte, SeIm
und Werne
sowie Vertreterinnen
- des Frauenforums im Kreis Unna
e. V.,
- des Multikulturellen Forums
e.V.,
- von „IN
VIA" Kath. Jugendsozialarbeit, Bezirk Unna e. V.
- des Integrationsbüros der Stadt Lünen
Außerdem kooperiert das Netzwerk mit dem Mädchenhaus Bielefeld I Verein Hennamond e.V. I Netzwerk Selbstbestimmungsrecht junger Migrantinnen - NRW und örtlichen Beratungsstellen, die kostenlose Beratung zum Schutz vor Zwangsheirat und Gewalt in der Familie anbieten.Bedingt durch einen Leitungswechsel befindet sich das Netzwerk aktuell in einer Phase der inhaltlichen Neuausrichtung.
► Netzwerk „Frau und Beruf“
Im Oktober 2008
wurde die „Koordinierungsstelle Frau und Beruf“ bei der
Wirtschaftsförderungsgesellschaft für den Kreis Unna mbH eingerichtet. Ziel der
Koordinierungsstelle Frau und Beruf ist die Förderung der
Beschäftigungspotenziale von Frauen im Kreis Unna. Netzwerkpartnerinnen sind u.
a. die Gleichstellungsbeauftragten der Kommunen und des Kreises Unna sowie die
Beauftragten für Chancengleichheit der Agentur für Arbeit, ARGE und des
Jobcenters.
18.01.2023 Workshop des „Netzwerkes Frau und Beruf“ mit dem Ziel sich gemeinsam
und konzentriert auf die Weiterentwicklung des Netzwerkes einzulassen.
Ein Baustein erfolgreicher Netzwerkarbeit
ist jedes Jahr im Rahmen des Equal Pay Day eine gemeinsame Kampagne zur
Sensibilisierung der Themen in der Öffentlichkeit. Das Netzwerk setzt sich seit
Jahren für Chancengleichheit und vor allem die gleiche Bezahlung am
Arbeitsmarkt ein. Schwerpunktthema im Jahr 2023 war die „Ungleiche Bezahlung“
von Sportlerinnen.
Dem
Netzwerk Frau und Beruf im Kreis Unna gehören an:
Die Gleichstellungsbeauftragten im Kreis Unna,
Regionalagentur Westfälisches Ruhrgebiet, Stiftung Weiterbildung,
Wirtschaftsförderung Bergkamen, Wirtschaftsförderungsgesellschaft für den Kreis
Unna mbH, Kompetenzzentrum Frau u. Beruf Westfälisches Ruhrgebiet – Competentia
NRW, BCA Jobcenter Kreis Unna, BCA-Agentur für Arbeit Unna/ Hamm.
2023 schlossen sich alle kommunalen Wirtschaftsförderungen im Kreis Unna
dem Netzwerk an.
► Regionale und
überregionale Zusammenarbeit
Die
Gleichstellungsbeauftragte nahm regelmäßig an den monatlichen Treffen der
Konferenz der Gleichstellungsbeauftragten im Kreis Unna teil. Daneben war die
Gleichstellungsstelle bei drei Sitzungen der Landesarbeitsgemeinschaft der
Gleichstellungsbeauftragten NRW vertreten.
Unter dem Motto:“
Viel geschafft – noch viel zu tun! 25 Jahre institutionalisierte
Gleichstellungsarbeit hier im Land fand die Jubiläumssitzung in Aachen statt.
Des Weiteren nahm sie an Fachtagungen und Fortbildungen auf Landesebene teil.
Vom 14. bis 16. Mai 2023 nahm die
Gleichstellungsbeauftragte an der 27. Bundeskonferenz der kommunalen Frauen- und
Gleichstellungsbeauftragten in Leipzig unter dem Titel „Gretchenfragen
Feministische Perspektiven für die Zukunft“ teil.
Arbeitskreis Demokratie- Planung Lokaler Kampagnen im Rahmen der
Demokratieförderung
27.01.2023
Kranzniederlegung und Gedenksteinniederlegung mit Gedenkveranstaltung
Bestandteile dieser Vorlage sind:
1. Das Deckblatt
2. Der Beschlussvorschlag und die Sachdarstellung
Der Bürgermeister Bernd Schäfer |
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Gleichstellungsbeauftragte Bierkämper |
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